Образование 30.10.2011 Pavel_Lazarov 2657 прочитания

"Местен училищен борд" вместо "Обществен съвет"

Отварям този дебат, за да изясним заедно що е то "Местен училищен борд" (МУБ) и защо той е по-уместният инструмент за вкарване на обществеността в управлението на училищното образование от замисления от МОМН "Обществен съвет".

Темата е много актуална особено след срещата на 4-мка от нас, "Новото образование", с зам.-министър Милена Дамянова и екипа й, на която установихме някои несъответствия на министерската идея и преследваните (предимно от нас тук) цели.

Намерението ми е да отговоря на всяко ваше питане от типа "ами как ще управлява ....", "не е ли по-добре...", "сигурни ли сме, че...", защото това, първо, ще внесе яснота за какво се борим и, второ, ще отговори на въпроси, които неминуемо ще ни бъдат задавани. Паралелно с това ще пиша една сериозна статия, която да предложа на вестници, списания и интернет-издания, за да може обществеността да знае накъде сме се запътили и къде ще стигнем с реализацията на министерската и къде с нашата идея.

Тагове

муб (2)

мус (1)

местен училищен борд (1)

Категории

Политика

Новото образование

Коментари

DochkaKyuchukova преди 14 години и 6 месеца

Поздравления за свършената работа!

Обществения съвет не прилича съвсем на МУБ, но все пак виждаме развитие в желаната от нас посока. Не бива да очакваме от раз да възприемат идеята, която сте им предложили, но щом има някакво сходство значи са я харесали. Сега остава да я доразвият и в един момент ще се окаже, че идеята за МУБ е била изцяло тяхна. Няма значение това... важно е да се случи най-накрая.

Капката дълбае камъка не със силата си, а с постоянството си. Не спирайте и продължавайте да убеждавате за необходимост от промени-определено ви чуват

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Благодаря ти, Доче! :)

Ето, че започвам да добавям елементи към образа на МУБ. Текстът, който следва бях изпратил в МОМН на 02 септември 2011 г.

-----------------------

Местния училищен съвет/борд – сърцето на промяната

В нашата визия за бъдещата организация на образованието вие - държавните мъже и жени признавате, че не можете да се справите,... но не защото сте неспособни, ами просто защото никой на вашето място, никой(!), не би могъл да се справи, т.е. да управлява ефективно такава тромава централизирана система. Следователно се налага да прехвърлите управленския товар на възможно най-долното, "оперативно" ниво - на хората в низините. Вие запазвате някаква контролна, координационна и стратегическа/ вдъхновителска дейност и функция. Нареждате какво е забранено (дискриминация, религиозен интегрализъм, насаждане на омраза към ближния и различния, и т.н.) и диктувате правилата за ефективна демокрация по места. Ще рече, че правите необходимото в закона да залегнат:

1. процедурите за взимане на ефективно колективно решение в периферията - на местно(!) ниво,

2. процедурите за ескалация на проблемите и арбитраж - извънсъдебно решаване на конфликтите, и

3. дефинициите на ролите на институционалните фигури, и техните отговорности възможно най-ясно.

После дейността ви се свежда до управленние на най-деликатните ситуации¹ и конкретизиране на законовата норма, чрез подзаконови актове.

В сърцето на новата организация на системата „Новото образование” полага следната формула: „Местни обществени бордове управляват образованието”, вместо лансираното от вас "Обществени съвети да управляват училището заедно с директора".

Става въпрос за разкачено от държавата² управление на една територия от страна на демократично избран „местен училищен борд”. Само при това положение ще може да има някакъв (достатъчен стимул за) ефективен контрол и градивна гражданска инициатива. Като следствие скоро ще се сбогуваме с неадекватните учители и директорите-тирани, ще изчезнат и нуждата от оценки за поведение на учениците, и тежката бумащина. Ето най-общо характеристиките на Местния училищен борд (МУБ или просто борд):

Редовните избори за МУБ са веднъж на 4 години и се провеждат паралелно с изборите за местни органи на властта. (Което означава, че не изискват никакви допълнителни разходи!) Така въвеждаме животворната сменяемост на всички ключови фигури, сред които са естествено и директорите, защото
МУБ, а не Министерството, назначава и уволнява директорите.
МУБ, а не училищният директор, назначава и уволнява учителите на територията си.
МУБ е корпорация, която притежава цялото движимо и недвижимо училищно имущество на територията си. Следователно решава той дали да отдава под наем, или не физкултурния салон на (измислям си) 120-то училище на бизнесмена Иванов - братовчед на директора, за да го превърне във "Фитнес за всички". Законът регулира продажбата на дълготрайните активи и взимането на заеми.
МУБ управлява финансовите ресурси, значи получава държавната субсидия и допълнителните пари (примерно от местни данъци) и ги разпределя на прилежащите си училища;
МУБ задължително обнародва и изпраща на министъра годишния си отчет, след заверката му от страна на финансов одитор. Означава, че не всяко отделно училище, ами само МУБ е структурата разполагаща с отдел "Счетоводство". Оттук и свиването на разходите за заплати на неучители в училище.

------------

1. Целите от документа „Целите на училищното образование в България”, които не са в конфликт със заявените от вас в „Концепцията” ви.

2. Например в референдум вследствие на петиция, или по принципите в правилниците за работа на комисии и изборни органи.

zosororo2 преди 14 години и 6 месеца

И ако се приеме това като идея, дано да не са същите "муцуни" от инспекторати и община в този борд! Но както се случва често в нашата реалност, нещо хубаво ще се намери начин да се опорочи, особено в по-малките градове. Защото ще са все същите "вечни" лица от една или друга сега съществуващи институции, свързани по някакъв начин с управляването на училища, инспекторати и т.н.;))

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Благодаря ти за включването, Zoso! :)

Твоите опасения са класика. Където и да представям идеята за въвеждане на Местен училищен борд, първата реакция е все тази: "А какво ще предпази борда от узурпирането му от същите муцуни?". Отговарям.

Отварям скоба. Отивам да видя статистиките на канадската провинция Алберта, за да ти кажа за колко училища и колко ученици/деца се грижи един борд средно. Искам да ти покажа доколко един такъв орган е близо до хората, които обслужва.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Ти би ли гласувал за Иванка Иванова (името измислям!), за която знаеш, че е "много добър специалист с дългогодишен опит"? Или по-скоро би гласувал за съседката, която познаваш добре, и знаеш, че е счетоводител и любяща майка на 2 деца?

И така, гаранцията МУБ да не се изроди до сегашните РИО или Отдел "Образование" на Общината е твоят глас за човек, когото познаваш (В квартала или малкия град се познаваме всички. Знаем кой каква кола кара, мърляв ли е или чист, симпатяга ли е или темерут, зает човек ли е или е безделник, или бивш учител, или "бивш" генерал, синдикалист или работодател, частник или чиновник), и непрекъснатият ти контакт с него. Има и а) законово задължение МУБ да приема и третира подобаващо петиции на обслужваните, и б) процедура за озоваване на съветник, освен автоматичното отстраняване на съветник с необявен "конфликт на интереси".

Убедих ли те, Zoso, или да продължавам с доводите?

DochkaKyuchukova преди 14 години и 6 месеца

Точно това е една от причините за страх от промяната. Всеки си представя все едни и същи хора, които си врат носа навсякъде, без капка позитивизъм и креативност. Другият страх е от промяната, защото това поставя някои в неизгодна позиция.Те пък се страхуват, че ще бъдат извадени от системата, защото не полагат особени усилия за професионалното си усъвършенстване.

Истината според мен е, че повечето наистина мислят тесногръдо, гледайки само от своята камбанария. Малко са достатъчно прозорливите, които съзират проблематиката отвъд собствените си възприятия. Самата аз останах изненадана от реакции на доста колеги, които са сред новаторите в образованието, но толкова скептично гледат на гражданското участие, че го приемат като вмешателство в професионалните ни умения. Доста дълъг път ни очаква, докато успеем да разясним какво точно означава МУБ, каква роля ще играе. Много трудно ще намерим и хора, които знаят и могат да участват в такъв управленски орган. За себе си съм се убедила колко полезно е съвместното управление на образователния процес. Ние учителите и обществото в ролята на родителите сме страни от един и същ процес. Та нали родителите са тези, които ни дават средствата, а очакват от нас да си изпълним задълженията. Как бихме доказали, че сме професионалисти и сериозно гледаме на нещата, ако не защитим позициите си поне пред тях, а в последствие и пред останалите институции.

Ето кои са петте принципа за добро управление, които могат да осигурят гражданското участие:

отвореност
участие;
отчетност;
ефективност;
последователност.

Лесно е да стоиш отстрани и да критикуваш, трудно е да участваш в процеса, да си лично заинтересован и ангажиран. Не трябва да очакваме някой да направи промяната за нас, НИЕ трябва да я осъществим- първо в своето мислене, а после и чрез делата си.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Именно, Доче. Затова ние от Новото сме заявили ясно, че промяната, ако ще я реализира изобщо някой някога, това ще сме ние и СЕГА. В настоящето обсъждане ние проиграваме и доуточняваме (стимулирани от управленската недалновидност) това, което ще бъде.

------

И така, МОМН казват, че целят отваряне на училището и за предприемачи, общественици и местната администрация (общината), за цялата местна общност. Това е чудесно и съвпада изцяло с желанието на Новото образование. Лошото е, че начинът, по-който са го замислили, чрез инструмента "обществен съвет", не издържа изпита на логиката. Ето какво точно имам предвид.

1. Не е възможно всяко едно училище да има, компетентен в счетоводно/административно отношение обществен съвет. Докато една определена територия, на която има няколко училища и детски градини, със сигурност.

2. Стимуилите за активно гражданско участие в обществения съвет са твърде малки, предвид ограничените му правомощия. Логично е хората да имат желание да се включат в работата на орган с балансирани отговорности и правомощия. Примерно орган, който може да накаже или уволни един директор/учител или да добавя или премахва съдържание в/от учебната програма, или да управлява ежедневно училищните финанси.

3. Общественият съвет с нищо не облекчава училищната бюрокрация, дори напротив.

4. Общественият съвет е изборен орган, но приликите с училищното настоятелство са прекалено големи. Не е ясно кое ще накара хората от едно училище, неспособни да сформират задължителното днес настоятелство, да сформират общ. съвет утре.

-----

Очаквайте списък с механизмите, чрез които МУБ преодолява горните, и редица други(!), препядствия пред масовото участие на една териториална общност в училищните дела... в защита на децата и общия интерес.

Donkova преди 14 години и 6 месеца

Трябва да измислим какво ще предложим на централната власт и в частност на министрество на финансите в замяна на тяхната верига на отчетност - Държ. бюджет-Първостепенен разпоредител с бюджетни кредити (община)- Второстепенен разпоредител с бюджетни кредити (училище). Изглежда дребно но не е защото цялата система на отчетност почива върху това в момента, а МУБ се явява според нашето предложение - разпоредител с бюджетни кредити - който е междинен между община и училище. И междувпрочем нито общините, нито училищата ще са съгласни с появата му по очевидни прични. Ще трябва следователно дълга просветителска кампания, която да стигне до всяко училище и всеки училищен екип.

Друг досаден въпрос, който само на пръв поглед е дребен - хората в МУБ получават ли или не възнаграждение/компенсация за загубено възнаграждение след като поемат изборната длъжност, за работата си в качеството на членове на МУБ по време на мандата?

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Отговарям веднага на въпросите ти, Мария.

Веригата на финансовата отчетност

Веригата се облекчава, защото МУБ е корпорация, т.е. субект на корпоративното право, но с някое друго ограничение/изискване в повече - онези залегналите в Закон за училището (който ти имаш вече на разположение).

Веригата стига до общината, след което прекъсва. МУБ не трябва да се отчита на Министерство на финансите по някакъв специален начин. Просто изготвя годишен отчет, подлага го на проверка/заверка на одитор (като всяка корпорация) и го публикува, т.е. го праща до Министъра и го предоставя на всеки заинтересован от обслужваната територия.
Естествено има и механизми за възпиране на правенето на рисковани или "не по предназначение"-то инвестиции, както и за разпродаване на имуществото на борда.

Самото училище не се занимава със счетоводство. То е работа само на МУБ.

Съгласен, че ще трябва масирана просветителска кампания.

Наясно съм че в общините и някои училища ще има недоволни, дори когато се изяснят всички преимущества на този механизъм. Вярвам, че желанието за промяна у хората в низините ще бъде по-силно от онова за запазване на статуквото от страна на шепата лапачи. Ние за това работим!

Възнаграждение на служителите и съветниците - лицата на изборен пост

Като корпорация МУБ има висш управителен орган - общо събрание/борд, в който решават всичко съветниците, съобразявайки се със закона. Съветниците не са служители на борда. Те получават възнаграждение, но не по силата на договор с борда. То е под формата на хонорар + режийни разходи. Бордът трябва да има задължително поне 2-ма служители - Изпълнителен директор (който аз съм кръстил Училищен началник) и Касиер. Служителите на трудов договор в МУБ получават заплати.

Donkova преди 14 години и 6 месеца

Павка, има проблем. Ако МУБ ще носи отговоността за училищните финанси и в него решенията ще вземат членовете на ОС - то те ще са и отгворните хора за инциденти, грешки и дефицити. Такава отговорност за бюджетни пари ще видим мнооого зор да убедим централната власт да я поверят на човек получаващ "възнаграждение за услуги с личен труд" (за това се плащат хонорари в БГ). Май ще трябва като ги изберат да подписват "договори за управление", а не обикновени "граждански договори". И - кой ще е възложителят - местната или централната власт? Основната част от парите за на централната власт, но сградите са пък в основната си част и задължението за поддръжката им, ккато и по-важното задължение да "осигури достъп да образование" и да "обхване всички деца в задължителна за училище възраст" - са на местната власт. По същество училището като юридическо лице притежава само таланта на учителите си. Всичко останало в училище е нечия друга собственост предоставена му за временно ползване.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

MariaD wrote :
Ако МУБ ще носи отговоността за училищните финанси и в него решенията ще вземат членовете на ОС - то те ще са и отгворните хора за инциденти, грешки и дефицити.

Самата истина, Мария.

Ако това е проблем, ще ми кажеш ли кой е отговорен понастоящем за инцидентите, грешките и дефицитите? Или днес инциденти, грешки и дефицити няма?...!?

Има ги, обаче никой не е отговорен за тях, не мислиш ли? Утре, с МУБ, на всички от местната общност ще са известни името и фамилията на хората отговорни за това положение.

Освен това законът е много точен относно поемането на задължения/дългове от страна на МУБ. Искам да кажа, че свободата на действията не е безгранична, именно с цел превентивно да се изключат поемането на крив/ прекомерно рискован финансов курс.

Има нещо, което обикновено убягва, Мария. То е, че никой не може да познава характеристиките и тенденциите (ако искаш само демографските) на една територия по-добре от съветниците в борда, защото са местни хора. Не мислиш ли? Така ще се избегнат и изсилванията от типа... саниране на сграда за 160 ученика за 1 милион лв., когато е пределно ясно, че учениците в близките 20 години не могат да бъдат повече от 80. Надделява здравият интерес и се спестяват 500 000 лв.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

MariaD wrote:
И кой ще е възложителят - местната или централната власт?

Централната... при най-началното стартиране. След това са в действие законовите автоматизми, които, ако не бъдат спазени пращат автоматично на съд виновния. При крайно критични ситуации (съжалявам, че не мога да ти цитирам съвсем точно закона) министърът може да разпуска МУБ и да назначава служебен съветник, който да изпълнява функциите на МУБ, до избора на нов.

Май ще трябва като ги изберат да подписват "договори за управление", а не обикновени "граждански договори".

Това ми убягва като тема. Задължително ли е да има такъв договор? Има клетвена декларация при постъпването в длъжност.

Сегашните отговорности на местните власти по

владеенето и поддръжка на недвижимото имущество на училищата и детските градини,
осигуряването на достъп да образование, и
обхващането на всички деца в задължителна за училище възраст,

... отпадат и преминават в ръцете на МУБ. Така най-накрая субектът, който ползва недвижимото имущество, ще го владее и управлява. С това приключва прехвърлянето на топката от ползвател към собственик и обратно.

... училището като юридическо лице притежава само таланта на учителите си. Всичко останало в училище е ...

Училището няма да е юридическо лице. Сама виждаш, че няма никаква логика то да е.

Училищната сграда с двора й стават част от активите на корпорацията МУБ.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Ако ви се слуша моя милост,

синхронизирайте се утре, четвъртък 03 ноември 11 г., в 16:45 ч., на вълните на радио "Христо Ботев".

Donkova преди 14 години и 6 месеца

Сега - директорът носи цялата отговорност за грешки и иницденти при лошо планиран бюджет, при дефицит, при сбъркани плащания и т.н, а общината носи отговорност за средствата , които е получила от ДБ за функция оброзавоние и не ги е вложила във функция образование. Като се появи МУБ - общината като институция ще трябва да излезе от веригата на отговорностите, въпреки че притежава сградата и по 2 закона има задължения към въпросните сгради + задължението за обхващане на децата в задължителан за учене възраст + санкциите (глоба) за родителите, които пречат на децата си да ходят на училище. Тази промяна никак ама никак няма да се хареса на министерството на финансите. Ето че ще трябва още една просветителска кампания за Финасите и Парламента.

Контролът върви така:

1.МинФин гледа на тримесечие какво правят общините с парите за функция образвоание. Превежда им някои части от тях на 2 транша (ЕРС), а някои на 4 (транспот, храна и др. добавки извън ЕРС).

2. Общината гледа ежемесечно какво прави директора с парите и му превежда субсидията на траншове - най-разпространената честота - на 3 месеца. Повечето общини са си определили и други "парапети" - за плащания на определени разходи - общината трябва да бъде изрично питана и дава разрешение в писмен вид - без него плащането не минава. Друга хитрина за "централизация" - общината събира училища и им обявава, че ще направи търг за консумативи, за да постигне по-изгодна цена - и училищата загубват способността си сами да си избират доставчици.

3. Директорът си има счетоводител/касиер. Сам си прави бюджета във форма, която е определена от Мин фин за т.нар. "бюджетни предприятия" - сиреч публичните институции, но които основната част от финансите им са от ДБ . 99,9% от директорите не си дават труда обясняват нито на учителите, още по-малко на родителите какъв е бюджета, защо е такъв, какво позволява и какво не позволява този бюджет да се случи в училището защото... НЕ СА ЗАДЪЛЖЕНИ от никоя съществуваща норма да информират други хора освен по-визшестоящите от тях разпоредители с бюджетни средства.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Разбирам, Мария. Благодаря за разясненията!

Като говоря за епохална промяна, аз имам предвид епохална промяна и неслучайно се интересувам твърде малко от ставащото в момента. Ако се интересувах много от него, щях да съм един от мнозината, които виждат повече ограничения и рамки, отколкото възможности.

Като казвам децентрализация, разбирам децентрализация и даване в ръцете от местната общност задължения и права, а не само задължения, както е понастоящем. Правата съдържат и правото действат според собствените си убеждения, разкачени от надзора на Министерство на финансите. Да не мислиш, че финансовият министър държи на всяка цена да контролира общината, дето контролирала училищата какво харчели? Налагало му се е да го прави досега. С МУБ нещата се променят.

Donkova преди 14 години и 6 месеца

И една просветителска кампания за общини ще трябва да предвидим преди въвеждането ан МУБ. Тази ще е най-тежката. Защото на малките общини (до 25 000- 30000 жители) "функция образование" им представялва 50 и повече % от целия годишен бюджет.

ПП. От гледна точка на общините - въвеждането на МУБ е "централизация" = държавата ги въвежда и им дава ресурсите, които преди е е давала на общината. Най-иновативните форми за убеждаване и обяснение ще трябва да измислим, за да се подготви такава промяна.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Естествено, Мария.

Просветителски кампании, но не толкова за общините (в смисъл структурите за управлението на територията, те просто ще прехвърлят парите според годишната заявка на борда), колкото за ...по възможност всички хора на една определена територия*... не повсеместно веднага, ами концентрирано, на пилотен принцип - за създаване на работещ "прототип", който да бъде за урок и пример за всеки следващ.

______________________

* За жалост не разполагам с броя на обслужваните от бордовете в Алберта, Канада. Но с малко повече търсене, ще ги открия. Доклолкото съм добил представа до момента, бих казал че става въпрос за минимум 80-100 000 "избиратели".

DochkaKyuchukova преди 14 години и 6 месеца

Здравейте отново!

Връщам се от един семинар по проект, където имах възможност отново да контактувам с професор Еламе от университета във Венеция. Говорихме за Училищен дневен ред 21, който е основна форма на управление на училищата в Италия. Според него, това е по-добрият и доказан успешен подход в децентрализирането на управлението, отколкото опита от Канада. Аз лично не съм съвсем запозната с него. Добивам представа от онова, което Павката помести тук. Засега очаквам покана за ново обучение и обмяна на опит в Италия през декември, където специално ще работим по въвеждането и оформянето на процедурата по Училищен дневен ред 21 - второ поколение. Това е съвсем новата форма на управление, която значително се различава от първоначалната и идея. След това, мисля, че ще имам доста по - сериозна представа за опита не само в Италия, но и в останалите европейски държави, които го прилагат.

При всички случаи, независимо кой подход ще се използва, трябва да се децентрализира управлението. Участието на граждани (родители) и заинтересовани лица също е от огромно значение, за успешен мениджмънт. Така , че каквото и да предприеме нашето министерство, трябва да е в тази посока. Да намерим начин и ние да приложим успешния опит в нашите условия.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Много интересно, Доче!

Тук, в Италия, нещата са доста затлачени, та... дано твоите познати начело с проф. Еламе да имат право, като казват, че са изнамерили хубав начин за управлението на училището. Аз съм малко скептик за италианската оправия, но ще съм щастлив, ако се окаже, че бъркам. Дръж ни в течение.

_______________________________________

Схема на отношенията между институциите с въвеждането на МУБ

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Само, за да събера на едно място всичката информация за бъдещата ми статия, лепвам тук този текст от министерската Концепция публикувана в сайта на МОМН на 22.03.2011 г. Доколкото разбрах "от първа ръка", работещите по техния вариант за нов закон ще се придържат към заявените там принципи. Подчертавам знаковите моменти.

7.7. Участие на родителите и местната общност
Родителите (настойниците) са пълноправни партньори на детската градина и училището в процеса на образование и възпитание на децата и учениците.
Законът предвижда участие на представители на родителската общност и на органите на местното самоуправление в управлението на училището и детската градина. Прави се съществена стъпка към създаване на условия за сплотени, действени и демократично функциониращи общности в детската градина и училището чрез изграждане във всички училища и детски градини на Обществен съвет със следните права:
   - утвърждава предложената от Педагогическия съвет (ПС) стратегия за развитие на образователната институция и отчета за нейното изпълнение;

   - одобрява и връща със становище разпределението на бюджета по дейности и размера на капиталовите разходи на образователната институция, както и отчета за изпълнението му;

   - участва в атестацията на директора;

   - въз основа на резултатите от училищната самооценка, външното оценяване и инспектирането на училището предлага политики и мерки за подобряване на качеството.
Общественият съвет към училището се формира на принципа на легитимно представителство на заинтересованите страни и включва представители на родителите и общината. В обществения съвет на професионалните училища се включват и представители на бизнеса.
С право на съвещателен глас в работата на Обществения съвет участват задължително избран на Общо събрание представител на персонала на институцията, на ученическото самоуправление и на Регионалното управление на образованието.
За участие в заседания на обществения съвет могат да бъдат канени и експерти, представители на местната общественост, синдикати, НПО, бизнес и др.
Член на обществения съвет не може да гласува по въпроси, по които е в конфликт на интереси.
Родителите могат да участват в училищния живот и чрез организационната форма на училищните настоятелства, като законът ясно ще разграничи функциите на Обществения съвет и настоятелствата.

Donkova преди 14 години и 6 месеца

Павка - връщам топката с все същия въпрос за огромната разлика в реалностите: ако възприемем канадската пропорция - МУБ ще трябва да чака докато направим реформата в местните власти. 80-100 000 в България е "много голямо". Най-грубата средна големина на общината в Б-я е 24 000. А диспаритетите са такива че някои МУБ ще трябва да работят за 5-8 общоности, а други за 1/10 от 1 голяма общност.

Мерси на Дочка за тръсенето на още форми на децентрализация.

Аз лично все още продължавам мисля ,че такава която се фокусира върху автономията на училищната общност е по-подходяща в следващите 10-15 години, докато стане ясно дали ще имаме и на какво ще прилича националната икономика, която определя в решаваща степен движенията награжданите напред назад из страната и вън и вътре от нея.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 6 месеца

Мария написа :
... докато стане ясно дали ще имаме и на какво ще прилича националната икономика, която определя в решаваща степен движенията награжданите напред назад из страната и вън и вътре от нея.

Аз не бих чакал повече и по-ясни сигнали от икономическо-демографски характер, Мария. Първо, защото за мен посоката е ясна (ще ми простиш самонадеяността

) и, второ, защото уменията и ведрината в отношенията на/между малки и големи в училище за мен са ключови фактори за развитието на икономика, устойчива и с човешки измерения (за разлика от сегашната!). Ще рече, че това, което става в училище, и начините, по-които то става, предопределя и типа на икономика и степента й на устойчивост. За мен тук няма никакво съмнение!

А разликите между българските и канадските реалности са далеч по-малки, отколко изглеждат на пръв поглед (Видя ли графиката на броя на обслужваните училища от всеки МУБ?). И там има супер-концентрация на хора/ученици/училища в 2-3 града и всичко друго е разпръснато. Освен това аз, като написах 80-100.000 направих уговорка, че не разполагам с точни цифри и... при всички положения си представях условията в голям или средно-голям град. Подчертавам, че канадците нямат универсална формула за създаване на един МУБ на база население/ученици. Всеки случай е самостоятелен и границите на обслужваната територия не вървят задължително по административната граница. Означава, че 1 МУБ може да прави заявка към повече от 1 община за получаването на субсидията, полагаща се за ученик.

Изобщо, аз мисля, че трябва да се действа смело... ОК, не и необмислено. И затова в момента тук е в ход публично обсъждане = обмисляне.

Сама знаеш, че ако ти или някой друг имате различни, но също смислени ЦЯЛОСТНИ предложения/визии за ЦЯЛОСТНОТО управление на училищното образование, аз ще съм направо щастлив да ги видя, да ги чуя и да ги прегърна, за да ги реализираме заедно. Де ги?

DochkaKyuchukova преди 14 години и 5 месеца

Павка, прочетох онова, което си превел и се опитах да схвана картинката. Опитах се да го съпоставя с познатото ми до момента - съществуващото у нас, практиката в Европа и онази в Албърта. Веднага ми се наби една съществена разлика. При МУБ са застъпени всички управленски и контролни функции, докато при обществения съвет и Училищния дневен ред(УДР 21) той има основно контролиращи функции.

Моят въпрос е как ще се подберат заинтересованите лица и гражданите, при създаването на тези МУБ, след като територията, за която ще отговарят е толкова обширна. Кое гарантира според закона участие на наистина заинтересовани родители и лица, как се предпазваме от влизане отново в рутината и старите муцуни в управленските структури. Това, от което се притесняваме повече е да не би да попаднем от едни амбициозни и твърде отдалечени от реалността хора, на други такива и ефеста да е .... нулев.

УДР21 в това отношение предлага наистина добра стратегия. Той може да съществува и при досегашната форма на управление на училищата. При него се сформират форуми по основните направления на устойчивото развитие. В тях участват учители, родители, ученици, заинтересовани лица, общественици, хора от управленските структури съществуващи до момента. Всички те вземат решение кои ще са приоритетите в съответните направления и след това контролират как Директора и целият екип осъществяват изпълнението на приетите ангажименти. Тук всъщност всички имат право на глас и мнение при избор на стратегия за развитие на училището. Как ще се случи това при един толкова всеобхватен училищен борд, който има за цел да контролира твърде много образователни институции и доста обширна територия в лицето на местните общности.

Питам точно като учителка, но наистина искам да си изясня за себе си структурата и процедурата при осъществяването на МУБ.

Pavel_Lazarov преди 14 години и 5 месеца

Доче,

Виж какво отговорих на питането, отправено от Zoso на 31.10.2011 г. Това е класически въпрос.

С две думи само (че нямам много време сега) територията не е много обширна, ами е обширна дотолкова, доколкото хората да се познават един друг. Кой подбира кандидатите за съветници - хората на изборни позиции? Подават кандидатурите си сами на секретаря на МУБ (в закона ан Алберта го пише).

Гаранции за избор на "най-добрите" законът не дава. Казва кои не могат да се кандидатират и оставя в ръцете на избирателите да решават. В най-лошия случай нещата остават както са били до момента. Но това е само в най-лошия случай! Решават за добро или лошо хората обслужвани от този МУБ.

Има и механизми за отзоваване на съветник в борда, за петиции, за сигнали до министъра за конфликт на интереси и автоматично спиране на "инвеститорски" операции на МУБ. Освен това са предвидени сигнали до професионалната организация на учителите "Асоциация на учителите" по дисциплинарни въпроси и конфликти с въвлечен учител.

Съветниците в МУБ са отговорни и по закона за търговските дружества. Ще рече, че при парични злоупотреби отиват в затвора. :)

Pavel_Lazarov преди 14 години и 5 месеца

Местната "квартална" общност и подсказванията как тя да възвърне способността си да решава и действа, за да започне да управлява тя самата територията си - в противовес на централната власт, са тема на този дебат от 11.11.11 г.